文物法修订草案

改革开放以来最大规模的文物法修订工作已进入课题研究阶段，修订草案将于今年年内出台。专家预测，新版《文物法》有望确立文物保护与经济建设之间“相互独立的平衡关系”，对“牺牲文物搞建设”行为实现有效制约。

“文物遭欺负”只是表象

近年来，中国面临着基本建设过热和文化遗产保护之间的矛盾。在上周揭晓的2013年度全国十大考古新发现中，除3项为学术性主动发掘外，其余7项均为配合建设的“抢救性发掘”。

历史建筑“变脸”私人会所，名人故居遭到“维修性拆除”，千年古遗址在地产开发浪潮中惨遭碾压“文物遭欺负”的表象下，是文物法规不健全、可操作性差、文物执法部门力量薄弱等制度性软肋。

当年立法属“相对被动”

“1982年出台的文物保护法，对文革时期破坏文物的行为进行了有效的拨乱反正。到了2002年，针对新时期基本建设和城乡建设导致的文物大规模流失和破坏，有关部门对文物法进行首次修订。”全国人大教科文卫委员会文化室主任朱兵说，“文物法从立法到上一次修法，实际上是“相对被动”的。”朱兵指出，改革开放以来，国家的工作重心是以经济建设为中心，文物立法基本上也是围绕着经济建设而开展的。这就决定了文物法长期以来的“从属地位”。

当今，政府提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总布局。文化建设是中国全面实现小康的重要一环，与经济建设变成了平衡发展的关系。朱兵认为，在这一时代背景下重修文物法，要打破文物保护对经济建设的被动关系，与之实现“平衡与共存”。